各人防工程建設從業相關企業：

根據《云南省人民政府辦公廳關于加快推進雙隨機一公開監管工作的通知》（云政辦發〔2016〕105號）和《云南省人民防空系統“雙隨機、一公開”監管工作實施細則的通知》（云防辦〔2018〕27號）要求，為規范企業從業行為，加強事中事后監管，營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化營商環境，按照云南省人民防空辦公室年度工作計劃，現將2020年度“雙隨機、一公開”檢查工作有關事項通知如下：

一、抽查事項、內容和 比例、頻率

（一）對人防工程監理單位從業質量監督檢查，檢查內容： 1.企業資質條件是否符合資質等級標準；2.企業專業技術人員存量是否滿足要求；3.資質證書是否在有效期內；4.是否超出規定的業務范圍從事人防工程監理活動；5.是否非法轉讓人防工程監理業務；6.內業資料是否按照標準要求制作管理；7.企業市場行為是否規范。抽查比例10%，抽查頻率1次/年。

（二）對人防工程設計單位從業質量監督檢查，檢查內容： 1.設計單位是否相互串通投標，或者以不正當手段謀取中標；2.是否超越資質等級許可范圍或者以其他人防工程設計單位的名義承攬人防工程設計業務，允許其他單位或個人以本單位的名義承攬人防工程設計業務；3.是否將所承攬的人防工程設計業務轉包；4.是否指定建筑材料、建筑構配件及設備、防護防化設備生產廠或供應商；5.是否按照工程建設標準強制性條文進行設計；6.是否根據勘察成果文件進行設計；7.是否存在因設計原因導致人防工程產生質量問題，影響平時戰時使用功能且難以整改；8.是否按規定參加工程質量驗收；9.是否存在國家、省相關部門規定的其他違規行為。抽查比例50%，抽查頻率1次/年。

（三）對人防工程防護（化）設備生產安裝單位從業質量監督檢查，檢查內容：1.企業資質條件是否符合資質等級標準；2.企業專業技術人員存量是否滿足要求；3.資質證書是否在有效期內；4.是否超出規定的業務范圍從事人防設備生產安裝活動；5.是否非法轉讓人防設備生產安裝業務；6.內業資料是否按照標準要求制作管理；7.企業市場行為是否規范。抽查比例15%，抽查頻率1次/年；

（四）對人防工程檢測機構的監督檢查，檢查內容：1.企業資質條件是否符合資質等級標準；2.企業專業技術人員存量是否滿足要求；3.資質證書是否在有效期內；4.是否超出規定的業務范圍從事人防工程的活動；5.是否非法轉讓人防工程業務；6.內業資料是否按照標準要求制作管理；7.企業市場行為是否規范。抽查比例15%，抽查頻率1次/年。

二、隨機抽取檢查人員方式 

通過“雙隨機”計算機系統，由機關紀委監督，從行政執法人員名錄庫中隨機抽取。執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應當按照回避原則予以調整。 

三、隨機抽取檢查對象方式 

通過“雙隨機”系統，采取不定向抽查方式，從監管對象名錄庫中隨機抽取被抽查對象。 對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高，被列入嚴重違法失信企業名單的特殊監管對象，不列入隨機抽查范圍。按照檢查對象類型、行業、性質、經營規模、地理區域等特定條件，采取定向抽查方式隨機抽取被抽查對象。 定向抽查與不定向抽查要結合應用，確保監督執法效能。 

四、抽查程序、時間和方式 

（一）對被抽查對象實施抽查時，應當嚴格依照《云南省人民防空系統“雙隨機、一公開”監管工作實施細則(試行)》及相關法律法規的規定進行，檢查人員不得少于2人，并出示有效行政執法證件，告知檢查的依據、內容、期限、要求、檢查人員名單等。 

（二）檢查人員在實施檢查過程中，要及時收集相關證明材料，及時填寫檢查表格。檢查結束后，檢查表格應當由被抽查對象簽字或蓋章確認。無法取得簽字或蓋章確認時，應當注明原因，必要時可邀請有關人員作見證記錄。檢查人員可根據實際情況采取拍照、錄像等方式記錄現場檢查情況。 

（三）開展檢查工作時，可以根據《云南省人防辦隨機抽查事項清單》中的抽查方式，采取書面檢查、實地檢查等方式。對專業技術較強的檢查事項，可以根據工作實際，通過政府購買服務方式，聘請有關專家提供專業技術服務。

（四）時間安排：9月份為各企業準備自檢自查階段，10月上旬開始對隨機抽取的檢查對象進行集中檢查。具體檢查對象和檢查時間另行通知。

五、隨機抽查結果運用 

為確保隨機抽查過程的公平、公正、公開和規范，“雙隨機、一公開”監管工作應當按照“誰登記、誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則開展抽查工作，及時做好抽查結果記錄。省人防辦在行政執法檢查結束后10個工作日內在省人防辦門戶網站“雙隨機一公開”專欄上公布檢查情況及處罰等信息，作為招投標、行業評優、年檢、資質延續等方面的參考依據，同時加強與云南省信用休息一體化平臺體系的密切銜接，共享人防領域隨機抽查有關信息。省人防辦將把隨機抽查結果納入人防企業“紅黑”名單信用記錄，對隨機抽查中發現的違法違規行為，依法依規進行懲處，形成有效震懾，增強人防從業企業守法經營的自覺性。 

六、工作要求 

(一)加強組織領導，嚴格落實責任。建立健全“雙隨機、一公開”監管工作的組織機構，明確職能目標和責任分工，要充分認清開展此項工作的重要性和必要性，切實加強組織領導。 

　  (二)加大隨機抽查監管工作的宣傳力度。加大“雙隨機、一公開”宣傳工作和推廣工作力度，全力推行隨機抽查，規范監管行為，創新管理方式，強化社會監督，在企業從業能力、服務水平、工程實體質量等方面加強隨機抽查，不斷提高人防工程建設質量及管理水平。 

(三)各人防行業從業企業要強化市場主體自律，加強自身建設，加強內部管理，抓好質量建設，自查自檢階段，要認真查找問題和不足，完善管理機制，加強誠信體系建設，增強質量意識和服務意識，促進企業產品質量和服務水平提升，建立健康良好的人防建設市場秩序。 

(四)省人防辦將加強指導，強化檢查，推進“雙隨機、一公開”監管工作的制度化、規范化和常態化，嚴厲打擊和懲處人防行業從業企業的違法、違規行為，努力建設規范有序的云南人防建設市場。 

                                                                  2020年9月22日